Jahresbericht 2025 des Rechnungshofs

Der Rechnungshof Gemert-Bakel - Laarbeek war im Jahr 2025 wie folgt zusammengesetzt.

• Herr Frits van Vugt (Vorsitzender)
• Herr Rob Malag (Mitglied)
• Herr Laurens Elzinga (Mitglied)

Die drei Mitglieder wurden am 2. März 2023 vereidigt (für sechs Jahre ernannt).
Der Rechnungshof wurde administrativ und beratend von Frau Antje van den Berg, Mitarbeiterin der Geschäftsstelle Gemert-Bakel, unterstützt.

Der Rechnungshof ist ein unabhängiges Organ, dessen Aufgaben und Befugnisse im Gemeindegesetz und in der "Verordnung Gemeinde-Rechnungshof (2023)" sowie in der "Vereinbarung über den gemeinsamen Rechnungshof der Gemeinden Gemert-Bakel und Laarbeek (2023)" beschrieben sind. Darüber hinaus verfügt der Rechnungshof über eine Geschäftsordnung und ein Forschungsprotokoll.
Der Rechnungshof untersucht die Auswirkungen der Kommunalpolitik und die Effizienz und Effektivität der Kommunalpolitik, ihre Umsetzung (insbesondere durch die Gemeindeorganisation), die Legitimität der Gemeindeverwaltung sowie die Effizienz und Effektivität von Einrichtungen, deren Aktivitäten ganz oder zu einem wesentlichen Teil von der Gemeinde finanziert werden.

Direktionsgruppe aus beiden Gemeinderäten

Für den Rechnungshof gibt es eine Leitungsgruppe. Die Zusammensetzung war wie folgt:

• -Im Namen von Laarbeek: Herr Jos Gruijters (Vorsitzender) bis zum 22. Mai, ab diesem Datum: Herr Michiel Bergman und Herr Bas van Sinten;
• Im Namen der Gemeinde Gemert-Bakel: Herr Chris Remmers und Herr Willie van den Heuvel (ab 23. September Vorsitzender)

Die Leitungsgruppe wurde von Herrn René van Heijnsbergen, grif fier Gemeinde Gemert-Bakel, unterstützt.
Die Lenkungsgruppe ist an der Auswahl neuer Themen beteiligt, bespricht den Fortschritt der Studien, dient als Resonanzboden für den Rechnungshof und nimmt die Rolle zwischen den Gemeinderäten und dem Rechnungshof wahr.

Sitzungen im Jahr 2025

Die Sitzungen des Rechnungshofs fanden sowohl in physischer als auch in digitaler Form statt. Der Rechnungshof hat im Berichtsjahr 14 Sitzungen abgehalten, darunter zwei physische Sitzungen (am 4. März und am 23. September) mit der Leitungsgruppe. Dabei ging es um die Planung und den Fortgang der Untersuchungen.
Im Frühjahr fand eine weitere Besprechung mit der Sondierungsgruppe der Gemeinderäte von Laarbeek über die Studie "Älter werden in Laarbeek" statt. Außerdem gab es zwei separate Treffen mit Ratsmitgliedern aus Laarbeek und Gemert-Bakel im Zusammenhang mit den beiden Umfragen zur Beteiligung der Einwohner.
Darüber hinaus gab es individuelle Kontakte zwischen den Mitgliedern untereinander und zwischen den Mitgliedern und den Sachbearbeitern, Beamten und Dritten.

In den letzten Monaten wurden fünf Untersuchungen abgeschlossen (mit einem Durchlauf bis Anfang 2026).
Als Rechnungshof freuen wir uns, dass wir diese Ermittlungen 'beschleunigen' konnten, um sie zu veröffentlichen.
Und weitere werden in naher Zukunft folgen.

a. Forschung 'Älter werden in Laarbeek'

Die Agentur XpertiseZorg, die 2024 ausgewählt wurde, hatte bereits im Herbst die Sekundärforschung durchgeführt, einen Analyserahmen erstellt und eine große Anzahl von Interviews geführt.
Im Jahr 2025 wurde ein umfangreicher Fragebogen über das Einwohnerpanel der Gemeinde verteilt. Darüber hinaus wurden 28 Straßeninterviews durchgeführt.
Die vorläufigen Ergebnisse der Studie wurden am 14. Februar 2025 mit dem Rechnungshof erörtert und am 26. März wurde der Fokusgruppe ein Feedback gegeben.
Der Bericht über die vorläufigen Ergebnisse führte zu der Aufforderung des nationalen Rechnungshofs, die Feststellungen zu konkretisieren und zu vertiefen und sie mit der Politik oder den politischen Absichten der Gemeinde zu konfrontieren.
Der daraus resultierende (umfangreiche) Abschlussbericht wurde dem Rat vom Nationalen Rechnungshof am 19. September 2015 vorgelegt - nach Rückmeldungen der Beamten und der Verwaltung.
Am 28. Oktober wurde der Bericht durch den Rechnungshof und das Forschungsbüro dem Ausschuss für soziale und allgemeine Angelegenheiten des Rates vorgestellt.

b. Forschung zur Einwohnerbeteiligung Gemert-Bakel

Die im Dezember 2024 ausgewählte Forschungsagentur PBLQ begann Anfang 2025 mit der Sekundärforschung, und am 6. Februar 2025 fand in Anwesenheit des Rechnungshofs das Kick-off-Meeting mit der Organisation des öffentlichen Dienstes statt.
Anschließend fanden am 20. März die offiziellen Interviews (politische Beamte) statt, gefolgt von Interviews mit dem Ressortinhaber und dem Gemeindesekretär am 25. März. Anfang April werden die Umfragen an die Einwohner verteilt, die an bestimmten Projekten teilgenommen haben (dies gilt auch für Laarbeek).
Die restlichen Interviews mit den Beteiligten (Dorfräte usw.) fanden dann im Frühjahr statt.
Da die Kontaktdaten der Teilnehmer nicht immer verfügbar waren, verzögerte sich die Untersuchung, und der Rücklauf konnte letztlich nicht bei allen ausgewählten Projekten gemessen werden.
Am 4. September fand eine Sitzung der PBLQ, des Rechnungshofs und der Ratsmitglieder statt.
Im Herbst wurde der Entwurf des Ergebnisberichts dem öffentlichen Dienst zur Stellungnahme vorgelegt. Auf der Grundlage dieses Berichts erstellte das National Audit Office den administrativen Vermerk. Dieser wurde am 13. Februar 2026 (zusammen mit dem endgültigen Feststellungsbericht) zur Stellungnahme der Verwaltung vorgelegt, die am 3. März einging. Einschließlich des Nachworts des Rechnungshofs wurde der Abschlussbericht dem Stadtrat am 5. März 2026 vorgelegt. Die Präsentation vor dem Stadtrat durch den Rechnungshof und PBLQ fand am 11. März statt.

c. Forschung zur Einwohnerbeteiligung Laarbeek

Wie in Gemert-Bakel fand am 6. Februar 2025 das Kick-off-Meeting mit der Organisation des öffentlichen Dienstes von Laarbeek, u.a. des Rechnungshofs, statt.
Anschließend fanden am 12. März die offiziellen Gespräche mit dem politischen Personal und dem Ressortinhaber statt und am 3. April das Gespräch mit dem Gemeindesekretär.
Parallel zu den Aktivitäten in Gemert-Bakel wurden im Frühjahr auch die anderen Interviews durchgeführt und die Umfrage unter den Teilnehmern der Beteiligungsprozesse in Laarbeek verteilt.
Wie in Gemert-Bakel waren die Kontaktdaten der Teilnehmer nicht immer verfügbar, was die Umfrage verzögerte und zu einer relativ geringen Rücklaufquote führte. Am 10. Mai fand eine Sitzung zwischen PBLQ, dem Rechnungshof und den Ratsmitgliedern statt. Im Herbst wurde der Entwurf des Ergebnisberichts dem öffentlichen Dienst zur Stellungnahme vorgelegt. Auf der Grundlage dieses Berichts erstellte der Rechnungshof den Verwaltungsvermerk.
Dieser wurde am 3. Februar 2026 (zusammen mit dem endgültigen Feststellungsbericht) zur administrativen Beantwortung vorgelegt - diese ging am 3. März 2026 ein. Inklusive Nachwort des Rechnungshofs wurde der Abschlussbericht dem Stadtrat am 4. März 2026 vorgelegt. Die Präsentation des Rechnungshofs und der PBLQ im Stadtrat fand am 12. März statt.

d. Zwei Benchmark-Erhebungen über das Niveau der Annehmlichkeiten für Laarbeek und Gemert-Bakel

Diese Studien waren für einen früheren Zeitpunkt als 2025 geplant, wurden aber durch einen "Echternacher Frühling" verzögert:

• Die Bestimmung dessen, was unter dem "Niveau der Einrichtungen" zu verstehen ist, nahm viel Zeit in Anspruch und erforderte einige Diskussionen innerhalb der Sondierungsgruppe (und schließlich der Leitungsgruppe);
• Nicht alle Indikatoren zur Bestimmung des Niveaus der Einrichtungen erwiesen sich als messbar - zumindest nicht in einer Weise, die ein Benchmarking ermöglicht, ohne in den "Vergleich von Äpfeln und Birnen" zu verfallen;
• Bei einigen Indikatoren war bis zum Ende der Studie unklar, ob diese für alle Referenzgemeinden verfügbar waren.

Dies führte zu weiteren Überlegungen des Rechnungshofs, der diese Studie selbst durchführte.
Schließlich beschloss der Rechnungshof (nach Rücksprache mit der Leitungsgruppe am 16. Januar 2026), auf der Grundlage der verfügbaren Daten eine "Version 1.0" der beiden Berichte mit den ersten Ergebnissen und Schlussfolgerungen zu erstellen, die mit einigen Ergänzungen und Aktualisierungen in einigen Monaten zu einer "Version 2.0" erweitert werden soll.

Die beiden getrennten Berichte wurden im Februar/März 2026 fertiggestellt und am 11. März 2026 an beide Gemeinderäte versandt.
Die Stellungnahmen zu beiden Berichten erfolgten am 11. März (Gemert-Bakel) und am 12. März (Laarbeek).

a. Forschungspolitik und Vision (Gemert-Bakel)

Mit Schreiben vom 10. Oktober 2024 haben wir das Präsidium von Gemert-Bakel um eine weitere Beratung gebeten, um die genaue Fragestellung und den Umfang der gewünschten Untersuchung festzulegen. In der Folge kam es nicht zu einer Einigung. Im Anschluss an die Präsidiumssitzung am 20. Februar 2025 wurde der Rechnungshof gebeten, in Absprache mit der Leitungsgruppe eigene Ideen und Optionen zu entwickeln. Da dies der Leitungsgruppe nicht bekannt war, beschlossen wir schließlich, diese Untersuchung nach dem Amtsantritt des neuen Präsidiums in Gemert-Bakel in der neuen Ratsperiode weiter zu gestalten.

b. Politik der Forschungssubventionen (Gemert-Bakel)

Für die Gemeinde Gemert-Bakel wollte der Rechnungshof - parallel zur Überprüfung der Subventionspolitik der Gemeinde - das Thema der Subventionsvergabe (in Bezug auf die Berufsverbände) untersuchen. Der Rechnungshof beschloss - während des Prüfungsverfahrens - das Thema auf einen späteren Zeitpunkt zu verschieben (und berichtete dem Rat über frühere Jahresberichte). Es stellte sich nämlich heraus, dass die Gemeinde die Überprüfung der Subventionspolitik ausgesetzt hatte. Daher war es nicht sinnvoll, die Untersuchung zu diesem Zeitpunkt fortzusetzen.
Die Ergebnisse der (engagierten) Voruntersuchung können in die abschließende Untersuchung einfließen, die wieder aufgenommen werden kann, wenn die Gemeinde die Überarbeitung der Subventionspolitik wieder aufgreift. Wenn möglich, wird der Rechnungshof dies im zweiten Quartal 2026 wieder aufgreifen.

c. Weiterentwicklung des SMART-Haushalts (Gemert-Bakel und eventuell Laarbeek)

Im Jahr 2022 prüfte der Landesrechnungshof den Programmteil (die Programme) des Haushaltsplans 2023 der beiden Gemeinden, insbesondere inwieweit die drei zentralen w-Fragen darin ausgearbeitet wurden:

1. Was will die Gemeinde erreichen?
2. Was wird sie dafür tun?
3. Was wird es kosten?

Es ging darum, zu bewerten, wie SMART dies gemacht wurde. Auf der Grundlage dieser Überprüfung beschloss der Rat von Gemert-Bakel, einen Prozess einzuleiten, um den Haushalt 2024 wesentlich SMARTer zu gestalten. Zu diesem Zweck wurde ein Musterformat für einen Strategiehaushalt verwendet.
Der Rechnungshof verfolgte diesen Prozess ab 2023 und führte eine Art Zweitmeinung zum Haushalt 2024 durch, inwieweit diese Weiterentwicklung zu ausreichenden Ergebnissen führte. Als Mitte 2024 der Bericht zur Gegenprüfung vorlag, stellte sich heraus, dass sich der Entwurf des Programmbudgets 2025 im Vergleich zu dem ein Jahr zuvor deutlich verändert hatte. Dies veranlasste das National Audit Office, seinen Bericht zu aktualisieren.
Dieser wird im zweiten Quartal 2026 fertiggestellt (einschließlich des Haushaltsplans 2026) und dem Kollegium und dem Rat von Gemert-Bakel vorgelegt. Es ist noch nicht abzusehen, ob dies auch für Laarbeek geschehen wird.

d. Follow-up-Studien; beide Gemeinden

Die im Jahr 2024 begonnene Untersuchung, inwieweit die Empfehlungen früherer Rechnungshofuntersuchungen in jeder der beiden Gemeinden umgesetzt wurden, hat sich aus verschiedenen Gründen verzögert.
Dies lag sowohl an verschiedenen Ausarbeitungen von Empfehlungen aus Rechnungshofberichten, die noch nicht umgesetzt worden waren, als auch an der Notwendigkeit, andere Erhebungsdaten zu aktualisieren, die daher etwas veraltet waren.
Schließlich beschloss der Rechnungshof, den Berichtsentwurf für Gemert-Bakel, der Ende 2024 zur offiziellen Prüfung vorgelegt wurde, zu überarbeiten und parallel zur Erstellung des Berichts für Laarbeek (der zu diesem Zeitpunkt ebenfalls im Entwurf vorlag) laufen zu lassen. Und damit die laufenden Aktualisierungen der Politik in beiden Gemeinden abzuwarten, die noch nicht umgesetzt waren. Beide Berichte werden voraussichtlich im zweiten oder dritten Quartal 2026 fertig sein.

e. Untersuchungen zur Bearbeitung von Beschwerden, sowohl in Laarbeek als auch in Gemert-Bakel

Diese Studie wurde vom Rechnungshof im Herbst 2025 nach Rücksprache mit der Leitungsgruppe in Angriff genommen. Der Grund dafür war, dass einige andere Studien (noch) nicht abgeschlossen werden konnten (siehe oben), und dies war auch ein Thema, das zuvor in der Umfrage der Ratsgruppen aufgetaucht war. Außerdem war es möglich, die (jährliche) DoeMee-Umfrage zu nutzen, die zuvor vom niederländischen Verband der Rechnungshöfe ins Leben gerufen worden war. Dadurch wurde ein Benchmarking mit Dutzenden anderer Gemeinden möglich.
Mit Schreiben vom 19. Dezember 2025 wurden die beiden Gemeinderäte über diese beiden Studien informiert.
Unmittelbar im Jahr 2026 begannen beide Studien mit einem Kick-off-Meeting zwischen der Organisation des öffentlichen Dienstes, dem Forschungsunternehmen TwijnstraGudde und der Rechnungskammer. Die Fertigstellung wird für Mitte April/Anfang Mai 2026 erwartet, danach wird es noch eine Rückmeldung der Verwaltung geben.